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裕丰集团——人大代表建议受到政府部门充分肯定 将争取国家尽快把建筑安装业纳入营改增试点范围 2013-8-5
    在广东省十二届人大一次会议期间,由林广明等十几位省人大代表提岀的《关于完善税制促进转型升级的建议》最近得到省财政厅的回复。回复表示非常赞同人大代表所提的将建筑安装业纳入广东省营改增试点范围的意见,并将积极向省政府及财政部、国税总局、住建部报告情况、反馈意见,争取国家尽快把建筑安装业纳入营改增试点范围。
    回复认为,人大代表的建议立足于完善我国税制、营造公平的税赋环境,围绕建筑安装业的产业特点、当前我省营业税改增值改革试点存在的问题以及相应的对策进行深入的研究,建议符合我省税制改革和营改增试点工作有关实际,具有较强的针对性和指导性。
    回复表示非常赞同人大代表所提的将建筑安装业纳入我省营改增试点范围的意见,省政府有关部门已多次向国家有关部门呼吁,尽快将其纳入试点范围。营改增试点是我国财税体制改革“牵一发而动全身”的重大改革,既有利于经济发展方式转变,促进社会分工和协作,优化产业结构,推动经济升级,同时,也直接倒逼财政体制、征管体制必须作出进一步的改革,对经济社会和财税体制影响极大。为此,营改增试点初期国家选择部分行业和地区进行试点,以探索改革经验、确保税制改革平稳顺利进行,但随着试点的进一步推进,不同行业不同地区之间税制不统一,特别是建筑安装业等重点行业没有纳入、抵扣链条没有打通等问题显得更为突出。省政府有关部门对此高度重视,围绕建筑安装业纳入扩大试点范围开展了调研,走访相关行业协会及代表性企业,了解建筑安装业反战现状、改革可能碰到的问题以及试点意愿,收集相关意见建议,做好有关的数据收集统计和试点政策的研究,对影响收入情况进行测算分析,为扩大试点范围积极做好准备。
    回复强调,建筑安装业纳入营改增试点具有相当的必要性和迫切性。第一,建筑安装业是国民经济的基础和先导产业,对经济转型升级和产业健康发展起重要支撑作用,也是产业链中的关键节点,将建筑安装业纳入营改增试点,才真正打通二三产业的抵扣链条,也将是营改增试取得圆满成功的关键。第二,由于市场竞争和税制不完善等原因,建筑安装业行业垢病较多,层层转包、恶性竞争、偷工减料、偷漏税等问题突出,纳入营改增试点后,将从“不要票”转为“要开票”,实现环环相扣、以票控税、规范税制,也有利于规范行业乱象、形成公平竞争、提高行业运行质量、促进相关行业发展。第三,建筑安装业构成各产业的重要成本,将其纳入试点范围,有助于进一步消除重复征税,解决现阶段试点过程中少数企业税负增加等问题。但由于建筑安装业的产业规模大、链条长、成本构成较复杂、跨地区跨期总分包经营、物资供应和设备租赁集中管理、相关抵扣不完善,一些成本构成难以取消抵扣专用发票等特有的生产经营形式,以及税款就地缴纳、跨地域工程项目税收分成等多种复杂征管问题,一些建筑企业基于可能抵扣不足导致增加税负的担忧,对营改增试点的意愿不强烈。对此,省政府有关部门一方面将从有利于我省经济发展的实际,继续争取尽早将建筑安装业纳入试点范围,注重完善相关试点政策措施,力求在试点时平稳顺利;另一方面,会同税务机关和有关主管部门加大政策宣传力度,引导建筑企业熟悉营改增试点的新税制,调动其参加试点的积极性。
    回复表示,根据我国现行税制规定,除税法明确规定外,税收政策的制定权归属于中央及有关部门,有关扩大试点地区和行业范围由国务院有关部门决定。省政府有关部门将在进一步总结试点经验基础上,抓紧整理完善调研报告,积极向省政府及财政部、国税总局、住建部报告情况、反馈意见,争取国家尽快将建筑安装业纳入营改增试点范围,并抓紧完善有关的政策措施,为下一步扩大试点做好充分准备。
 
                                                                             (裕丰集团)
 
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