企业发展离不开制度建设，尤其是现代企业的理念确立之后，“法治”代替“人治”以成为现代企业的共同特征，这既是社会文明进步的一大标志，也是人类发展的必然要求。随着私有制经济的不断发展，私营企业已逐渐成为社会经济的主体，虽然很多私营企业尤其是初创型企业依然“人治”特征明显，但很多企业尤其是快速成长的企业对于建立健全现代企业制度的动机很强烈、愿望非常高。然而，相当一部分企业由于发展状况不一，重视程度各异，人员素质参差不齐，导致制度建设时有时无、进展缓慢、体系不全、执行不到位等诸多情况。此外，虽然有些企业尤其是大型企业建立了比较完善的现代企业制度体系，但面对复杂多变的经济环境和日益严峻的发展空间，制度创新尤显乏力，如何做好制度建设并实现制度创新，是摆在个企业主、管理者面前的一个企业发展重要课题，是值得各级管理人员共同思考的问题！
制度建设的误区和原则
大凡企业创立之初，首先想到的是企业生存问题，所以没有人会考虑到企业遥远的未来，这是现实环境的使然，但这些都不会影响许多企业家的梦想，很多人在践行自己做大事业的宏伟蓝图，然而，能在伊始就着手建立健全企业制度的人毕竟凤毛麟角，因为，在企业小的时候，“人治”更加合理和高效，在企业快速成长时期，制度建设的迫切性开始显现，如果能站在高起点，把制度建设作为体系建设来考虑，将会大大减少“头痛医头、脚痛医脚”制度建设情况。下面就从私营企业角度谈谈制度建设的误区和原则。
一、制度建设的误区
（一）、“建”、“做”两层皮。在一些企业中，制度流于形式很普遍，不是缺乏操作性，就是为了应付检查、获得证书，管理人员常把制度发放作为制度建设的终点，制定或收到后就束之高阁，同时，缺乏应有的宣贯，很多制度不出集团总部或只到部门。制定一套，实操一套，没有贯彻，没有持续，有时因为领导的更换而断层，尤其在对待质量体系时更是两层皮做法，不但增加经营管理成本，也让各级人员无所适从。
（二）、制度的不合理性。企业在发展过程中，总会遇到特殊性，这其中最为突出的莫过于给高管、元老级员工等开“绿灯”，通过制度把不平等“合法化”，这使得某些人员可以凌驾于部分制度之上或游离于制度之外，造成责权不对等、有权无责，有责无权、越级管理等情况发生，或是制度缺乏明确的责任人，执行时导致法不责众。制度面前，做不到人人平等，极容易造成员工的愤懑和不满，从而导致整个公司动荡不稳。
（三）、制度难成体系。这是诸多企业制度建设最明显的特征，制度建设都是为了解决企业经营的关键问题，所以重点问题关注多、重视高，也就容易忽视细节，造成制度间缺乏衔接，有时会相互矛盾乃至对立，无法形成体系，就会造成内耗或者管理的真空，自然影响企业的良性发展，最终成为制约因素，虽然是隐性、细微的，但久而久之，就会演变成管理的大问题，届时要补缺，又会受传统习惯的阻碍，导致制度短板的出现。
（四）制度延展性不足。制度有时制定时就缺乏前瞻性，或者制度更新不到位，或是制度总结有余、提高不足，都会导致制度延展性不足，难以适应企业的快速发展，不乏有刚制定就已经过时的情况。制度是为了更好指导未来工作，而不是经验和现状的总结，但多数制度又依赖于现有的制定者的水平，所以，制度的好坏，不取决于现在是否适应，而取决于未来是否可行，即使制度随时可以修改，但一份制度经常修改，也只能说明制定时缺乏前瞻性、适应性太差。
（五）、制度实施缺乏有效的监管和反馈。虽然制度的好坏取决于制度的可行性，所以制定制度的目的要非常明确，但是制度有效执行才是制度建设的关键。很多企业不缺好的制度和理念，但缺乏强有力的执行，除了团队建设不足之外，有效的监管和反馈是确保制度有效执行的可靠保证。由于受管理者的思维模式和行为方式各异，对制度的理解和落实也不尽相同，如果要想制度不折不扣的执行，加强监督和反馈至为重要。
二、制度建设的原则
（一）、树立“制度大于人”的思想，树立“刚柔并济”的原则。法律面前，人人平等；制度面前，概莫能外。这是一种公平思想，更是一种平等理念，这在制度建设之初应该确立的原则思想，虽然没有绝对的平等，但起码应该朝着公平的方向迈进，使得制度本身饱含人性的光辉、进步的元素。同时，要树立“刚性制度、柔性管理”的管理原则，制度的刚性说明制度的严肃性和权威性，但制度是死的，不能死搬制度，在遵守制度情况下，尽量考虑人性化管理，做到刚柔并济、伸缩自如，这并不意味着可以肆意违反制度，看似矛盾，实质为统一体。
（二）、“低标准、严要求”是制度建设的基石。我们常说：高标准、严要求，为何这里要提“低标准”？高标准理论上没错，但要知道人的素质参差不齐，理解不一，要做到高标准是有条件的，也就是人的素质必须要高，对于基层员工而言是难以达到的，不管我们承不承认，而“低标准”不是标准很低，而是针对不同层次对应不同标准而言，但无论如何，“严要求”是必须的，不管什么素质、什么标准，只有严格要求，才能保证标准由低到高，才能保证企业经营规范有序。
（三）、服从组织结构和企业规模原则，系统化原则。一个企业需要建设什么样的制度，这是与企业的组织结构、规模有关，多大的身材穿多大的衣，合适是原则，并不是制度越多越好，符合企业发展需求，切合管理实际，才是制度建设的要旨，制度建设只是手段，目的是为了更好地实现公司战略。系统化就是尽量避免想到哪做到哪，制度的系统在于必须通盘考虑，切忌虎头蛇尾，切忌提着一头走，这就要求从体系高度去进行制度建设，而不是只为解决某个或某些问题。
（四）、做到责、权、利对等，一般性与特殊性、激励与约束相结合。在制度建设过程中，要充分考虑制度的严肃性，其核心就是要体现责、权、利对等，不能只有要求，没有权利，不能只罚不奖，更不能以罚代奖，制度本身是为了激励遵守、表现优良者，从而约束不规矩、违法者，所以最好的管理就是不用管理，最好的制度就是没有制度。一般性就是考虑普遍性，而特殊性就是考虑个体差异，但不能过分强调差异性，任何制度都不可能十全十美，在少数服从多数，个体服从大局方面，依然是制度建设坚守的基本原则。
（五）宣贯比制定重要，重视比理解关键。制度建设中，经常出现重制定、轻宣贯的情况，认为只要制定了制度、形成了体系就可以万事大吉，这是非常片面的想法，殊不知，很多好制度不能很好贯彻是因为宣讲不够，导致执行过程中大打折扣，甚至造成“有法不依”现象。很多情况下，高层对制度建设和落实很重视，但中层和基层，尤其是中层忽视甚至轻视的情况非常普遍，一是由于经验当道造成，二是因为自我意识强烈，瞧不起制度本身所致。这些都说明有些管理者的傲慢和短视，所以从思想上重视每份制度就显得比理解更加难能可贵！
制度创新的原因与必然
一、制度创新是时代发展的必然
随着经济全球化，作为经济社会的基本组成，企业面临着发展和转型的难题，许多企业，尤其是私营企业，在经济危机来临的大背景下，不仅仅是发展，更面临生死攸关，不同企业在不同阶段都会遇到发展瓶颈，这是很正常的，但如果面临不再是发展而是生存的情况下，创新已成为摆脱危机最佳选择，但创新的难度很大，主要在于创新是个未雨绸缪、厚积薄发的结果。在一个企业，制度创新显得尤为重要，因为这是时代发展的必然：一是全球化经济的作用所致，二是知识经济、信息爆炸的必然结果。没有企业能够独善其身，不受创新约束，而其中又以制度创新为核心。
二、制度创新是企业发展的灵魂
创新是当代热门话题，无时无刻无处不在围绕创新而绞尽脑汁，因为时代在变，环境在变，竞争在变，变则通的道理深入人心，在企业，涉及到组织创新、技术创新、品牌创新、市场创新、管理创新、制度创新等方面，但制度创新无疑是管理创新的前提，企业发展的灵魂。制度创新涉及管理关系的改善、涉及管理流程的优化、涉及管理思想的提高、更涉及管理战略的改变，所以，一个企业如果能做好制度创新，就是赢得市场主动、经营先机、文化改良、产品改进，乃至品牌提升、美誉增加，进而口碑相传，这就是欲加强市场竞争，必先夯实内部管理的道理所在。
三、制度创新的立足点和基本点
制度创新先要明确企业产权。这是制度创新的先决条件，任何企业尤其是私营企业，由于产权不清晰或股权独大等都会导致制度再好也无法实现制度管人，也无法做到集体决策，所以现代企业的标志就是企业由业主制向公司制转变，打破“一言堂”，如果不引入科学决策机制，光靠老板一个人的智慧无论如何成就了不了企业的百年根基。在产权清晰的现代企业里，经营权与所有权分离，在解决了经营与决策的矛盾之后，企业依靠制度创新获得后发优势，尤其是成功引入职业经理人的企业，都能焕发不一样的活力，诚然，如何建立职业经理人管理体系，探索的路依然漫长。
制度创新的根本是组织制度创新。好的组织结构是决定企业发展活力的基础，直接影响企业向何处去，而组织制度又是组织建设的保障，如何确立好的组织制度是衡量企业家智慧的重要砝码。组织制度的目的建立健全所有权和法人财产权相分离的规范有效的法人治理结构，实行管理的专业化和制衡化，使得企业所有者、经营者、员工能够三位一体，共同进退，达到利益最优化。
制度创新的核心是管理制度创新。企业一切经营活动都围绕管理来展开，所以所有制度创新中，管理制度的创新显得至关重要，这是改变人的思维惯性的根本所在，是理顺人际关系的桥梁纽带，管理制度是实现企业人、财、物管理和谐统一的保障，是挖掘各种潜力、促进公司前进的助推器，因此，管理制度的创新是确保企业可持续发展的根本动力。
四、制度创新遵循的原则和方法
制度创新应遵循如下原则：1、效能优先原则；2、战略服从原则；3、以人为本原则；4、适应性和实用性原则；5、管理先导原则；6、独创性原则。同时，制度创新应采取如下方法：1、调研法；2、激励法；3、评估法；4、反馈法；5、试验法；6、取舍法。
企业的制度建设和制度创新是一个永恒的话题，也是一个发展中必须面对的课题，所以，任何有作为的企业都不会停止制度建设的步伐，也不会对制度创新置若罔闻，要保持企业发展活力，就必须高度重视发展中所面临的创新问题，唯如此，才能在恶劣的市场竞争环境中立于不败之地！
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